10日，记者从国新办举行的新闻发布会上获悉，2021年世界互联网大会乌镇峰会将于9月26日至28日在浙江乌镇举行。大会围绕全球网络空间焦点热点共设置20个分论坛。届时将有来自80余个国家和地区的近2000位国内外政府部门高级别代表、国际组织及行业机构代表、国内外互联网及传统行业领军企业高管和全球顶级专家学者等以线上或线下形式参会。（吴涛） 责编：扈嘉翼

据外交部网站消息，9月10日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会，以下为部分实录。 《南华早报》记者：美国总统拜登在通话中表示，美方无意改变一个中国政策。中方对此有何评论？对美方表述是否满意？ 赵立坚：台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。一个中国原则是中美关系的政治基础。习近平主席在通话中强调，中美应在尊重彼此核心关切、妥善管控分歧的基础上，继续接触对话，推进协调合作，为两国关系增添更多积极因素。拜登总统在通话中表示，美方从来无意改变一个中国政策。 责编：扈嘉翼

【环球时报-环球网报道 记者 白云怡】阿富汗塔利班驻多哈政治办事处发言人沙欣8日接受《环球时报》记者独家专访时称，目前很多“东伊运”成员已经离开阿富汗，剩余成员中的任何人未来都没有可能留在阿富汗的任何地方。阿塔不允许“东伊运”等组织在阿富汗有任何训练场、资金募集机构和士兵招募场所。同时，对于《环球时报》有关是否会将在阿的“东伊运”成员引渡给中国的提问，沙欣则没有明确回应。对此，中国外交部发言人赵立坚10日表示，坚决反对、全力遏制、重拳打击、彻底消灭“东伊运”，是包括阿富汗在内的国际社会的共同责任。中方希望阿塔在境内采取有效措施，对“东伊运”等组织予以坚决打击，同时加强与邻国协调合作。 外交部发言人赵立坚 “我们注意到了《环球时报》的独家采访，也注意到阿富汗塔利班在‘东伊运’问题上的进一步表态。”赵立坚在当天举行的外交部例行记者会上表示，“东伊运”是被联合国安理会列名的国际恐怖组织，对中国国家安全和领土完整构成直接威胁，是影响地区安全稳定的一大祸害，也是寄生在阿富汗机体上的一颗毒瘤。 他表示，坚决反对、全力遏制、重拳打击、彻底消灭“东伊运”，是包括阿富汗在内的国际社会的共同责任。中方多次就“东伊运”问题向阿富汗塔利班方面表明严重关切，阿塔对此是重视的，也是有郑重的承诺的。 “我们希望阿塔言出必行，同‘东伊运’等恐怖组织彻底切割，在境内采取有效措施，予以坚决打击。同时加强与邻国的协调合作，避免跨境外溢效应，使阿富汗不再成为恐怖势力孳生地、庇护所和扩散源。”赵立坚这样表示。 责编：扈嘉翼

9月10日，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长李作成应约与英国国防参谋长卡特视频通话。 李作成说，习近平主席去年同约翰逊首相通电话，为中英全面战略伙伴关系新的十年再出发指明了发展方向。近年来，中英两军关系总体稳定发展，双方在防务战略磋商、国际维和等领域开展了良好的交流合作。未来两军应加强战略沟通、保持机制化交流、拓展务实合作，推动两军关系健康稳定发展。 卡特说，英方感谢中方向国际社会提供的抗疫援助，赞赏中方为维护地区和世界和平稳定所作的积极努力，愿与中方加强合作，携手应对全球性挑战。 责编：扈嘉翼

9月10日8时，仙游县发现6例核酸检测阳性人员，经专家研判，本次疫情源头疑似为新加坡入境人员林某杰导致的传染链条，县里马上组织开展以林某杰为源头的流调溯源、核酸采集并对6例阳性人员居住的枫亭镇溪南、溪北、建国、铺头、秀峰等五个村进行封控管理，并要求隔离群众按规定做好居家隔离的各项防护。 据介绍，8月19日仙游县按规程对入境人员林某杰点对点转运至仙游县集中隔离点集中隔离，三次核酸检测均为阴性，后于8月26日实行居家健康监测。9月10日，在流调溯源时，发现其共同居住的1名家庭成员林某发核酸检测呈阳性。通过扩大采样检测，发现林某发2名同伴核酸检测呈阳性，目前共有6名人员核酸检测为阳性，均已送定点医院隔离诊治。同时，严格按有关规程对相关场所和人员采取封闭管理及环境消杀、开展流行病学调查、扩大核酸检测等处置措施，切断传播链，同时在全县加强疫情防控工作，增强全民防范意识。 责编：扈嘉翼

　　中新网北京9月10日电 (记者 张素)今年是“9·11”事件20周年。中国外交部发言人赵立坚9月10日在例行记者会上表示，当前，国际反恐形势依然复杂严峻。他同时指出，打击恐怖主义必须摒弃“双重标准”。 　　赵立坚在应询时首先指出，20年来，国际反恐合作取得重要进展，但当前国际反恐形势依然复杂严峻。 　　他说，恐怖主义是人类社会的公敌，打击恐怖主义是国际社会的共同责任，各国必须勠力同心、综合施策，发挥联合国在国际反恐合作中的中心协调作用，重视消除恐怖主义滋生的根源，着力解决恐怖分子滥用新兴技术等突出问题，同时警惕恐怖势力利用新冠疫情煽动恐怖活动。 　　赵立坚进一步指出，打击恐怖主义必须摒弃“双重标准”，恐怖分子就是恐怖分子，根据政治私利划定谁是恐怖分子，实质是在纵容恐怖活动，严重损害国际反恐合作大局。 　　“打击恐怖主义也不能以意识形态划线，我们坚决反对打着保护少数民族和宗教自由的幌子，攻击抹黑他国反恐和去极端化的正当举措，并通过纵容甚至利用恐怖组织谋求地缘私利。”他说。 　　赵立坚还表示，“9·11”事件后美国发动的阿富汗战争持续20年，不仅没有消除恐怖主义威胁，阿富汗境内的恐怖组织和外国恐怖分子还大量增加。 　　“美国是阿富汗问题的始作俑者，应深刻汲取教训。”赵立坚说，美国军事干预的结束应是真正承担责任的开始。美国比任何国家都更有义务向阿富汗人民提供经济、民主和人道主义援助，在尊重阿富汗主权独立的前提下，帮助阿富汗实现维稳防乱，遏制恐怖主义威胁，走向良性发展。(完) 责编：海闻

　　近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）。 　　在9月9日国新办新闻发布会上，澳门特别行政区行政法务司司长张永春表示，《横琴方案》的公布，是支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大举措，将为澳门长远发展注入新的动力。香港特别行政区政务司司长李家超则表示，《前海方案》的推出，将有利于推动更高水平的港深合作，发挥两地在粤港澳大湾区内的“双引擎”功能。 　　横琴从边陲海岛变成开发热岛，前海取得了“三个一批”显著成效 　　2009年，横琴开发开放的大幕正式开启。“短短十来年的时间，横琴从一个边陲海岛变成了开发的热岛、开放的前沿，经济社会实现了快速发展，为横琴粤澳深度合作区的建设奠定了基础。”广东省委常委、常务副省长林克庆说。 　　综合实力迅速提高。横琴主要经济指标实现快速增长，基础设施逐步完善，新横琴口岸旅检通道开通，岛内主干路网基本建成，横琴大桥等对外连接的“大动脉”建成通车。 　　制度创新深入推进。横琴已累计推出622项改革创新的举措，537项政务服务实现了大湾区线上通办，237项行政审批服务事项实现线上跨境通办。 　　促进澳门经济适度多元发展的作用也初步显现。截至目前，累计注册澳资企业4578家，314家澳门企业在横琴跨境办公。粤澳合作产业园累计为25个项目供地，协议投资额达793亿元，粤澳合作中医药科技产业园累计培育50家澳门医药项目，澳门的4所国家重点实验室设立了横琴分部，累计孵化集聚613个澳门创新创业项目；对港澳人士职业资格实行单向认定，已有589名港澳的导游、57家港澳的建筑企业、269名港澳的建筑领域专业人士、53名澳门的医师、7名澳门的社工在横琴执业。 　　澳门居民在横琴生活便利度也稳步提升。启动建设“澳门新街坊”，将为1万名澳门居民提供舒适居住空间。澳门单牌车入出横琴的配额总量增加到1万台。澳门街坊总会横琴综合服务中心累计为琴澳居民提供服务近7万人次。 　　深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，随着近年来深港合作不断深化，前海取得了“三个一批”的显著成效。 　　集聚了一批香港现代服务业企业。前海累计注册港资企业1.15万家，实际利用港资226亿美元。 　　形成了一批制度创新成果。累计推出制度创新成果645项，在全国复制推广65项。 　　出台了一批便利香港居民生活就业的措施。目前，香港的税务师、注册建筑师等20多类人才可在前海便利化执业。前海深港青年梦工场等平台累计孵化香港创业团队245家。 　　“两个方案的正式公布，标志着横琴、前海建设进入全面施工、全面推进的新阶段。”林克庆说，两个合作区建设为新发展阶段广东改革发展提供了新的重大历史机遇，是广东服务“一国两制”大局的战略抓手，是广东推进全面深化改革大局的战略平台，是广东服务新发展格局的战略支撑。 　　《横琴方案》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，明确一批支持政策 　　国家发展改革委副主任丛亮介绍，《横琴方案》紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划和设计，主要内容包括：一条主线，即促进澳门经济适度多元发展；四大定位，即促进澳门经济适度多元的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地；三个阶段目标，分别对应澳门特别行政区政府2024年、2029年两个任期时间节点，以及全国2035年现代化建设的时间节点，提出了体制机制、产业发展、公共服务水平等方面的发展目标；四大任务，就是发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制。 　　为了促进重点产业加快发展，《横琴方案》明确了一批支持政策。例如，实行“一线”放开，除国家法律、行政法规明确规定不予免（保）税的货物及物品外，其他货物及物品免（保）税进入；对符合条件的合作区内企业生产货物，经“二线”进入内地免征进口关税。再如，对于符合条件的企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在合作区工作的高端人才和紧缺人才，个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。 　　财政部副部长许宏才表示，税收优惠政策难免会带来中央和地方财政的减收，为了支持横琴财政可持续，中央减收由中央财政承担，不扣减对地方的转移支付；合作区地方减收，中央财政在统一规范的财政体制下专门安排综合财力补助。中央补助将与合作区吸引澳门企业入驻和扩大就业等方面挂钩，通过体制机制增加合作区服务澳门产业多元发展的动力。 　　“《横琴方案》制度设计新、改革力度大、开放范围广、政策含金量高。”张永春说，特区政府将继续推动澳门青年在合作区创新创业和就业，并将在合作区重点发展科技研发和高端制造等产业，为澳门青年在横琴提供更多发挥才能的空间。 　　丛亮指出，横琴发展新兴产业要有所为、有所不为，重点要发展实业、解决就业，形成实实在在的“人气儿”。 　　《前海方案》聚焦“扩区”和“改革开放”，进一步支持香港青年在前海创新创业 　　丛亮介绍，《前海方案》聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，部署了三个方面的任务。 　　一是拓展前海合作区发展空间。明确将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展到120.56平方公里，并且按程序将相关支持政策覆盖到扩区后的全部区域。 　　二是打造全面深化改革创新试验平台。明确在重大改革任务方面先行先试，提出了推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新等多项任务。 　　三是建设高水平对外开放的门户枢纽。明确建立健全更高层次的开放型经济新体制，在深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放等方面提出了有力举措。 　　覃伟中透露，9月6日，深港双方举行深港合作会议，达成了很多共识。“我们将全面落实《前海方案》的要求，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力推动前海深港合作迈上新台阶，支持香港更好融入国家发展大局。” 　　用好“扩区”的“新空间”。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企。 　　用好政策的“新红利”。推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应。 　　拓展深港合作的“新领域”。深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的合作。 　　打造营商环境的“新优势”。加快出台前海合作区投资者保护条例，携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心。 　　“《前海方案》将港深合作推向新的台阶，香港商界及专业服务提供者已经积极准备，迎接《前海方案》为港人、港企带来的新机遇。”李家超介绍，香港特区政府将与中央相关部委商讨如何通过《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），尽快落实《前海方案》中进一步开放服务贸易的措施。香港特区政府会联合相关业界，为扩区后的前海在金融、创科、法律、营商环境等方面提供意见和作出配合。同时，香港特区政府会继续与广东省政府、深圳市政府加强合作，进一步支持香港青年在前海创新创业。 责编：海闻

　　中新网9月10日电 据香港《文汇报》报道，俄罗斯航天局9日表示，国际空间站俄罗斯“星辰”(Zvezda)模块舱的烟雾警报器响起，据报有航天员闻到塑料燃烧的味道。 资料图：宇航员在国际空间站中。 图片来源：视觉中国 　　俄罗斯航天局在声明中表示，“星辰”模块舱为国际空间站的航天员提供生活区，当多个电池在夜间充电时，一个烟雾探测器和一个警报器被触发。 　　该机构表示，所有系统后续正常运作，乘组人员打开空气过滤器并在空气洁净后返回就寝，当天晚些时候的太空行走计划仍照常运行。 　　俄新社援引美国宇航局(NASA)广播的音频通讯报道，俄罗斯航天员诺维茨基看见并闻到了烟味；法国航天员佩斯凯表示，塑料或电子产品烧焦的气味，已经从俄罗斯区块扩散到美国区块。 　　国际空间站老化情况引发关注，俄罗斯能源火箭航天公司(Energia)首席工程师索洛维约夫8月底表示，在俄罗斯“曙光”(Zarya)模块舱内发现了几处新的非穿透性裂缝，不仅难以修补，且裂痕将随着时间推移持续扩大。 　　索洛维约夫此前已表示，国际空间站俄罗斯舱段的近80%系统已过其寿命期，可能会出现无法修复的故障，并警告到了2025年后，许多部件或“雪崩式报废”。 责编：海闻

图为塔利班成员在街头巡逻 海外网9月10日电 据塔斯社报道，塔利班文化委员会成员伊纳穆拉·萨曼加尼10日表示，阿富汗临时政府的就职典礼已经取消。 “就职典礼几天前就取消了。”萨曼加尼在推特上透露这一消息，并称塔利班领导层已经宣布了临时政府的部分成员，且该临时政府已经开始工作。 此外，萨曼加尼也进一步否认了“阿富汗临时政府将于9月11日举行就职典礼”一说，并称其为谣言。（海外网 李萌） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：李萌、李芳

海外网9月10日电 综合英国《每日邮报》、法新社报道，当地时间9月10日，丹麦取消新冠疫情防控的一切限制措施，并宣称，由于民众大多都接种了疫苗，新冠病毒不再对社会构成严重威胁。 最后取消防疫措施的场所是夜总会。丹麦此前宣布从9月1日起，除夜总会外，其他所有场所都已取消了佩戴口罩的规定。从10日开始，人们进出夜总会不再需要佩戴口罩。9月4日，哥本哈根举办了露天音乐节，命名为“回归生活”，聚集了1.5万人。哥本哈根还将于当地时间11日举行演唱会，门票已售罄，将迎来5万名观众。 报道称，丹麦的疫苗接种进度较快，580万人口中有73%的民众都已完成了疫苗接种，65岁及以上的人中有96%的民众接种了疫苗。世卫组织表示，当下全球疫情形势危急，并敦促丹麦谨慎行事。丹麦政府也认为，在恢复正常生活的同时，必须采取严格的卫生措施。丹麦卫生部表示，将密切关注住院人数，并进行细致的检测，以跟踪病毒。（海外网/李芳 实习编译/王若菡） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：李芳、李萌

资料图 海外网9月10日电 据“新德里电视台”10日报道，印度西孟加拉邦卫生部9日宣布暴发霍乱疫情，约300人感染，2人死于霍乱引发的腹泻。 当地一名高级官员表示，目前已搭建医疗营地，用于分发口服补液盐包。据当地医院报告，卡马尔哈蒂至少有297人因污水感染疾病。截至目前，有150人正在医院接受治疗。这名官员说：“所幸，病原体对大多数药物都很敏感。” 该官员强调，印度国家卫生部的专家医师团队已访问了当地医院，考察了卡马尔哈蒂的部分区域，并检查了供水系统，建议进行充分的氯化处理以杀灭细菌。（海外网/李芳 实习编译/王若菡） 海外网版权作品，未经授权不得转载。 责编：李芳、李萌

　　中新社华盛顿9月9日电 (记者 沙晗汀)美国司法部当地时间9日就得克萨斯州近日实施的堕胎禁令向得州地方法院提起诉讼。 　　美司法部长加兰当天在华盛顿召开记者会宣布了这一消息。加兰称，得州实施的堕胎禁令违宪，是在“阻止女性行使宪法赋予的权利”。此次司法部提起诉讼旨在要求法院立即下令禁止实施该法律。 　　得州本月1日开始实施的堕胎法规定，在胎儿可以检测到心跳(通常为女性怀孕6周)后禁止堕胎，因强奸、乱伦所致怀孕也不例外。此外，民众可主动寻找、起诉“协助或教唆”女性堕胎的人。如果起诉成功，将可获得至少1万美元奖金。 　　美国联邦最高法院1973年在罗诉韦德案中裁定宪法保护女性享有堕胎权利。此次得州实施的法律是自1973年以来最严格的反对堕胎法律。 　　对于司法部提起诉讼，得州州长阿伯特的发言人当天发表声明说，州长有信心法院会支持该法律。“最珍贵的自由是生命本身。得州实施的法律是在保证所有有心跳的孩子不会死于堕胎。” 　　对于此次得州实施的堕胎禁令，联邦最高法院本月1日以5：4的结果拒绝废除该禁令。最高法院这一决定引发美国总统拜登等多方反对。拜登称该法律“太过极端”，将“造成违背宪法的混乱和恶劣影响”。 　　据美国媒体报道，目前多个共和党州包括俄亥俄州、密苏里州等正在密切关注得州堕胎禁令进展，也在考量实施类似禁令。(完) 责编：海闻

　　经济日报北京9月9日讯（记者 吉蕾蕾）在国务院新闻办9日举行的发布会上，水利部部长李国英表示，截至目前，全国已建成各类水库9.8万多座、总库容8983亿立方米，各类河流堤防43万公里，开辟国家蓄滞洪区98处、容积达1067亿立方米，基本建成了江河防洪、城乡供水、农田灌溉等水利基础设施体系，为全面建成小康社会提供了坚实支撑。 　　以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为骨干的流域防洪工程体系，成为暴雨洪水来临时保障人民群众生命财产安全的“王牌”，有效应对了近年来长江、淮河、松花江、太湖等流域发生的洪水。今年入汛以来，我国局地极端强降雨多发频发，影响范围广、致灾性强，全国有501条河流发生超警以上洪水，124条河流发生超保洪水，37条河流发生有实测记录以来的最大洪水。水利部门科学、精细、精准调度水工程，全国有3467座（次）大中型水库共拦蓄洪水925亿立方米，初步统计减淹城镇1038个（次）、减淹耕地面积1267万亩、避免了638万人临时避险迁移，最大程度减轻了洪涝灾害损失。 　　“我国水资源短缺，时空分布极不均衡，必须坚持开源节流并重。”李国英说，一方面，科学规划建设南水北调等一批大型跨流域、跨区域调水工程，初步形成“南北调配、东西互济”的水资源配置总体格局；另一方面，实施国家节水行动，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。2020年我国万元GDP用水量57.2立方米、万元工业增加值用水量32.9立方米，分别比2015年下降28%和39.6%。 　　全国水资源配置和城乡供水体系逐步完善。目前年供水能力达到8500亿立方米，城市多水源的供水保障体系日益完善。“十三五”期间，全国农村集中供水率和自来水普及率分别从82%、76%提高至88%、83%。 　　节水已成为解决我国水资源短缺问题的根本性措施。经过大规模水利建设，我国农田有效灌溉面积从新中国成立之初的2.4亿亩发展到2020年的10.37亿亩。“十三五”期间，节水灌溉面积从4.7亿亩增长到5.7亿亩。在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%的经济作物，水利为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”奠定了坚实基础。 责编：海闻

9月9日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例17例，均为境外输入病例（广东5例，上海4例，云南4例，江苏1例，福建1例，山东1例，广西1例），含1例由无症状感染者转为确诊病例（在福建）。无新增死亡病例。新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。 当日新增治愈出院病例47例，解除医学观察的密切接触者503人，重症病例与前一日持平。 境外输入现有确诊病例612例（其中重症病例8例），现有疑似病例2例。累计确诊病例8568例，累计治愈出院病例7956例，无死亡病例。 截至9月9日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例756例（其中重症病例8例），累计治愈出院病例89736例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例95128例，现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者1168375人，尚在医学观察的密切接触者12257人。 31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者21例（均为境外输入）；当日转为确诊病例1例（为境外输入）；当日解除医学观察22例（境外输入16例）；尚在医学观察的无症状感染者374例（境外输入352例）。 累计收到港澳台地区通报确诊病例28258例。其中，香港特别行政区12133例（出院11834例，死亡212例），澳门特别行政区63例（出院62例），台湾地区16062例（出院13742例，死亡838例）。 责编：张振

　　中新网9月9日电 据文旅部网站消息，9月9日，文化和旅游部召开全国文化和旅游行业加强文娱领域综合治理工作电视电话会议，会议强调，要采取硬手段、拿出硬措施，从严从实加大文娱领域突出问题整治力度，坚决遏制歪风邪气、铲除其滋生土壤，推出更加丰富、更有营养的文艺作品，培育坚守初心、德艺双馨的文艺工作者，营造积极向上、充盈正气的文艺生态。 　　会议指出，党的十八大以来，文艺事业繁荣发展，优秀作品和人才不断涌现，人民文化需求得以满足，人民精神力量日益增强。但是，文娱领域也出现了天价片酬、偷税逃税、流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等问题，严重败坏了文艺界风气、损害了文艺工作者形象、影响了文艺事业健康发展。文化和旅游系统要认真对标对表中央宣传部《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，按照《文化和旅游部关于文娱领域综合治理和“饭圈”乱象专项整治工作安排》的要求，明确工作重点、任务分工，坚持统筹推进、综合施策、协同发力，坚持依法治理、源头治理、系统治理，把惩治违法和树立良好行风结合起来，把规范从业者行为和加强道德建设结合起来，把治理整治工作和党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，以坚决有力的实际行动让人民群众看到变化、见到效果。 　　会议要求，各级文化和旅游行政部门、文化单位要强化责任担当，建立工作机制，加强协同联动，切实落实好综合治理有关工作要求，促进文娱领域健康有序发展。要进一步规范市场秩序，加大违法违规问题惩处力度。要加强文艺工作者教育管理和道德建设，塑造积极正面舞台艺术形象，做好重大题材演出创作管理。要强化行业管理，规范演出经纪行为，明确经纪机构责任。要重视行业自律，加强思想政治引领，建立常态化培训机制，开展从业人员轮训。要选树一批优秀文艺工作者典型，加强正面宣传，引导形成崇德尚艺、见贤思齐的良好风气。要健全体制机制，完善日常监管制度，提升依法治理能力。 责编：海闻

　　新华社北京9月9日电（记者魏玉坤、于佳欣）中秋、国庆佳节临近，如何保障节日期间市场供应？商务部新闻发言人束珏婷9日表示，商务部将着力做好四方面工作，保障节日期间市场供应充足、运行平稳，更好满足居民消费需求。 　　一是畅通产销。指导地方与企业加强产销衔接，重点保障主要生活必需品市场供应，确保不脱销、不断档。 　　二是备足存货。指导商贸流通企业根据不同消费群体的个性化消费需求，增加库存数量，丰富商品种类。根据市场需要，适时发挥政府储备调节作用。 　　三是促进消费。鼓励各地在做好疫情防控前提下，抓住中秋、国庆消费旺季，开展多种形式的促消费活动，释放消费潜力。 　　四是加强监测。密切关注节日市场运行态势，加强生活必需品市场监测预警，及时掌握粮、油、肉、菜、蛋、奶等民生商品运行情况，准确摸清市场供求状况，及时协调解决可能出现的问题。 责编：海闻

　　本报记者 徐一鸣 　　9月9日，国家统计局发布2021年8月份CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。 　　CPI方面，8月份全国居民消费价格同比上涨0.8%。其中，食品价格下降4.1%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨0.3%，服务价格上涨1.5%。 　　财信证券首席经济学家伍超明告诉《证券日报》记者，CPI同比回落有两大原因。首先，食品方面贡献CPI同比降幅的四成。猪肉受供给端持续改善影响环比续降1.4%，同比跌幅扩大0.4个百分点，对CPI同比拖累作用仍强；鲜菜和蛋类价格受疫情和极端天气影响环比均大幅上涨，但受高基数效应拖累，两者同比对CPI推升作用不强。其次，非食品贡献CPI同比降幅的六成。受疫情和国际油价下跌拖累，非食品价格对CPI的拉动作用有所减弱，但服务价格和核心CPI均仅回落0.1个百分点，疫情影响相对有限。 　　记者注意到，近期随着市场供给不断增加，猪肉价格持续呈现下降态势。农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测数据显示，8月份，猪肉批发均价（白条肉批发均价）为21.41元/公斤，环比下降3.9%，同比下降55.7%。 　　“目前能繁母猪价格依旧高于历史平均水平，意味着生猪产能依旧处于高位，对猪肉平均批发价形成压力，但是考虑到中秋节与国庆节即将来临，叠加2020年9月份猪肉平均批发价较8月份小幅下行，以及2020年9月份猪肉CPI当月同比较8月份大幅下行。”英大证券研究所所长郑后成在接受《证券日报》记者采访时表示，预计2021年9月份猪肉CPI当月同比大幅下行概率较低，甚至不排除小幅反弹的可能。 　　非食品方面，服务价格上涨1.5%，涨幅回落0.1个百分点，其中飞机票和宾馆住宿价格分别上涨31.6%和2.8%，涨幅均有回落。 　　综合来看，伍超明预计，年内CPI将在服务类价格的带动下温和上涨，全年中枢水平在“1时代”。 　　PPI方面，8月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨9.5%，创下2008年9月份以来新高。环比上涨0.7%。主要行业中，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、石油和天然气开采业、石油煤炭及其他燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业价格涨幅在21.8%―57.1%之间，合计影响PPI上涨约7.9个百分点，超过总涨幅的八成。 　　郑后成表示，在供给偏弱以及需求超预期的背景下，8月份焦煤、焦炭、动力煤价格大幅上行，是PPI同比超预期的主因。 责编：海闻

中国商报（记者 祖爽）又一部网络安全法规出炉。8月17日，《关键信息基础设施安全保护条例》（以下简称条例）重磅发布，自今年9月1日起施行，这是我国首部专门针对关键信息技术设施安全保护工作的行政法规，同时也是《中华人民共和国网络安全法》（以下简称网络安全法）的重要配套法规。中国商报记者梳理发现，今年以来，网络安全相关政策和法律法规密集出台，不断强化数据安全，促进数字经济健康发展。关键信息基础设施安全是重中之重目前，国家关键信息基础设施已经被视为国家的重要战略资源，以立法形式保护关键基础设施和关键信息基础设施的安全，已经成为当今世界各国网络空间安全制度建设的核心内容和基本实践。据了解，关键信息基础设施面临的网络安全形势日趋严峻，网络攻击威胁上升，事故隐患易发多发，安全保护工作还存在法规制度不完善、工作基础薄弱、资源力量分散、技术产业支撑不足等突出问题，亟待建立专门制度，明确各方责任，加快提升关键信息基础设施安全保护能力。2017年施行的网络安全法规定，关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。出台条例旨在落实网络安全法有关要求，将为我国深入开展关键信息基础设施安全保护工作提供有力法治保障。中国信息通信研究院院长余晓晖表示，条例正式公布，标志着我国网络安全保护进入了以关键信息基础设施安全保护为重点的新阶段。作为网络安全法的重要配套立法，条例积极应对国内外网络安全保护的主要问题和发展趋势，为下一步加强关键信息基础设施安全保护工作提供了重要法治保障。三六零公司创始人、董事长周鸿祎表示，条例的出台，显示出国家对网络安全的重大关切，条例是我国数字经济的底线和红线，是提高我国网络安全防御水平的重要举措，是建设网络强国的战略部署。对于网络安全产业而言，条例重视发挥网络安全服务机构的重要作用，对行业发展亦形成长期利好支撑。他认为，条例不仅为我国关键信息基础设施安全保护提供了先进的理念，可操作的解决方案，精细的工作指导，同时条例也以网络安全法为法律基础，对“关键信息基础设施的运行安全”进行落实、细化和完善，体现了国家顶层设计的通盘考虑。条例强调专业性的支撑和保障据悉，条例共分为六章，分别为总则、关键信息基础设施认定、运营者责任义务、保障和促进、法律责任和附则，对关键信息基础设施的范围认定、各监管部门的职责、运营者责任义务等内容提出具体要求。据三六零方面的安全专家介绍，对照网络安全法的已有规定，条例的增改内容中有几大亮点值得关注。一方面，条例确立了关键信息基础设施的范畴、认定原则和组织流程；进一步明确了网络安全保护责任制和网络安全检测的常态化。另一方面，条例还十分强调专业性的支撑和保障，在明确各方职责后，通过处罚规定等，重点压实了关键信息基础设施运营者的主体责任，增加了对网络安全从业人员和关键岗位人员的要求。“政策制定的初衷是希望通过政策法规的及时卡位、规范、公正和透明，在顶层设计上给行业发展提供可操作的行动指南，在安全的前提下促进经济高质量发展。”周鸿祎补充道。大型互联网平台或被纳入关键信息基础设施范围近年来，数据泄漏事故、勒索软件和其他类型的网络攻击事件时常发生，大型互联网平台作为新型平台经济的典型代表掌握海量的用户数据，数据扩张不仅对用户个人信息造成威胁，一旦遭到破坏或者丧发生数据泄露，后果不堪设想。条例发布后，大型互联网平台是否被纳入关键信息基础设施的范围也成为外界关注重点。中钢经济研究院首席研究员胡麒牧表示，不同于传统经济业态下基础设施由政府来建设提供的模式，数字经济的技术密集型特征和商业模式快速迭代使得由政府提供公共基础设施的模式，可能会滞后于行业发展。因此大型互联网平台可以凭借巨大的平台效应自建信息基础设施，在满足自身商业需求的同时，也对外提供服务。不过鉴于信息基础设施的外部性较大，有很强的公共物品属性，未来可能会以国家和企业共同建设的方式来提供，来平衡公共物品属性和商业属性。成都大数据产业技术研究院特聘行业专家李可顺表示，条例中提到，关键信息基础设施包含一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等，而互联网平台的数据一旦造成泄露，也会造成严重后果，因此需加强其基础设施的安全保障工作。中国商报记者注意到，有关部门多次强调平台企业切实加强数据安全保护。今年7月，工信部委托中国互联网协会召开头部平台座谈会，召集12家企业参加，要求相关企业强化平台数据管理责任，明确数据安全责任人，并加强重要数据安全评估和出境管理。会议要求各企业切实加强数据安全保护。同月，工信部通信管理局在京召开互联网行业专项整治行动宣贯部署会，要求各互联网企业对照清单深入自查，从扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等4个方面细化自查工作措施，8类问题22个场景全面检查。数据信息安全领域法律体系不断完善近年来，随着互联网技术的发展和数字经济的兴起，我国不断推进网络强国、数字中国、智慧社会等建设，数据从单纯的信息记载形式逐渐发展为具有独立经济价值的利益形态，成为新的生产要素和国家基础性战略资源，数据安全问题得到有关部门高度重视。近日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》也对建设数字化中国和打造网络安全强国做出了重要部署。胡麒牧表示，数据是数字经济的核心生产要素，可以创造巨大价值，但数据的无形性和自由流动性又让数据安全成为一个重要问题。近年来数字经济新业态一些领域数据安全问题频发，有的泄露用户隐私，有的涉及国家安全，因此有必要通过不断完善数据相关的法律法规来规范数据的采集使用，确保行业的健康发展，维护国家安全。未来对数据的监管趋严可能是一个趋势，因为数字经济很多新业态新模式已经度过了探索阶段，有条件进行规范化监管了。这种趋势是历史发展的必然，当一种新的生产要素对社会经济影响增大时，监管部门都会建立健全相关法律体系，确保经济社会的健康发展。从目前来看，网络安全法、数据安全法和个人信息保护法三部法律构成了我国网络数据领域的法律体系，其中，网络安全法已于2017年 6月公布实施；数据安全法于今年9月正式实施；个人信息保护法已获表决通过，自今年11月起施行。李可顺表示，网络安全法、数据安全法、条例分别从网络层、数据层、设施层三个层面全方位保障了以数据战略为未来核心战略的要求。“设施不安全，依赖设施的网络安全就难保障。网络不安全，则会受到外部攻击，并造成数据泄露”。

新型电力系统的运行机制与传统“源随荷动”的电力系统相比发生重大变化，传统电力运行控制的渐变性规律向非线性、突变、非典型规律变化。在新型电力系统构建中，要对风险防范进行分级分类，以确定新型电力系统的技术边界、成本边界、责任边界。 王志轩认为创新是构建新型电力系统的基本动力。新型电力系统之“新”也不仅指“形态”之新，而是电力系统的一系列创新之“新”，包括传统电源、电网、用电、储能等的创新，不仅是技术创新而且包括管理创新。 新型电力系统构建论纲——构建新型电力系统顶层设计思考 我国力争在2030前实现二氧化碳达峰，在2060前实现碳中和的目标（以下简称“3060”目标）已经确定。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措，会议指出要“构建以新能源为主体的新型电力系统”（以下简称“构建新型电力系统”）。近半年来，国内外众多能源电力智库及专家、学者从不同出发点、不同目的、不同角度、不同层面开展了众多研究，但构建新型电力系统具有高度复杂性，涉及法规、政策、体制、技术及框架构建等各个方面，这一领域的研究整体上处于前期探索阶段。凡事预则立，不预则废，构建新型电力系统的“预”就是要做好“顶层设计”，且“构建”就有“顶层设计”之义。顶层设计是“纲”，纲举目张，“纲”包含了构建中国特色的新型电力系统的基本定位、基本特色、基本功能、基本机制、基本动力、基本进程、基本保障等。 #1基本定位 第一，构建新型电力系统是 “国之大者”。 中央财经委员会第九次会议提出，实现“3060”目标“是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体”。习近平总书记讲，要把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明整体布局。同时，能源本身就是国之大者，而电力是能源的核心。因此，构建新型电力系统就是“国之大者”，对其开展深入研究，不是要不要“构建”，而是坚决贯彻执行和如何“构建”好的问题。 第二，构建新型电力系统是电力发展的必然。电力系统从来没有停止过创新发展和更新换代。当前，正在进行着第三代电力系统的建设和完善（《中国电力百科全书综合卷》2014年5月第三版）。从生态文明建设需要、人类可持续发展的需要、共建人类命运共同体需要、中国新阶段高质量发展的需要看，构建新型电力系统是必然趋势。 第三，构建新型电力系统的目的是电能生产和消费系统实现零碳（近零碳）。正在变革中的中国电力系统，电能生产过程仍然是化石能源为主体，消费的电能仍然是高碳/中碳电能。而新型电力系统生产过程是新能源为主体，消费的电能是低碳/近零碳电能，这一定位是新型电力系统顶层设计的核心。 第四，新能源“主体”应是数量主体、功能主体和责任主体。新能源在电力系统中数量占比大小固然重要，但不能单纯从新能源发电装机或者发电量的数量占比大小来判断是否为主体能源，而是要在安全经济目标前提下，从电力系统整体功能实现上来判断新能源是否成为主体能源。 第五，新型电力系统的主要约束是能源安全下的系统经济性。新能源发电主体主要是指太阳能和风电（不排除在个别地区生物质发电、地热发电比太阳能、风能更具有开发价值）。光伏发电早在几十年前就有，但成本过高，作为特别场合才有应用。当今，光伏、风电成本显著下降，在发电上网环节已经可以与化石能源同台竞争。但是，新能源接入电网节点时的成本并不是终端用户电能成本。当新能源为主体时，要从系统成本的大小看是否与化石能源具有竞争性，除常规的上网电价成本、电网升级改造成本外，系统成本中还需要考虑风险防范如战略备用电源和长周期储能系统等成本，如新能源发电不接入电网但用户仍需要电网提供安全用电保障时，新能源发电的系统成本也应计入电力系统为此付出的成本。同时，也要考虑新能源的正外部性效益（即把低碳和资源节约等对社会公共利益的好处在成本中扣除）。 #2基本特色 第一，在现代电力系统之上构建新型电力系统。 中国是后发国家，经过几十年的努力，已经建成世界上规模最大、技术水平总体先进、部分领先的现代电力系统。中国构建新型电力系统不是在几十年前“一穷二白”一张白纸的基础上构建，不能“先破后立”，而是要在现代电力系统基础上逐步升级换代为一个新型电力系统。 第二，在全国一盘棋原则下构建新型电力系统。中国是一个14亿人口的大国，也是一个能够集中力量办大事的大国，更是一个有着人类命运共同体理念的负责任大国。同时，在能源资源不平衡、能源消费不平衡、自然环境差别大的广袤国土之内，新能源发电具有显著的时、空特点，大范围优化配置与就地平衡配置并举是必然之举，因此，必须坚持系统思维，在全国一盘棋内构建新型电力系统。 第三，“压缩型”减碳进程中构建新型电力系统。发达国家能源电力转型是自然进程。中国要用发达国家不到一半时间完成由高碳电力系统过渡到低碳（近零碳）电力系统，必然是“压缩型”低碳转型。作为世界上电力生产量和消费量都是第一的大国，从电力转型基本规律看，必然是快速渐进与合理超越相结合的进程。这就需要一方面要充分汲取全人类能源转型经验，另一方面，决不能照搬任何一个国家的整体性、系统性经验。需要注意的是，世界上本来就不存在模板意义上的国家层面“新型电力系统”，中国提出构建新型电力系统是一项基于国情的伟大创新。 第四，在生态文明框架和能源安全新战略基础上构建新型电力系统。构建新型电力系统已有坚实基础。一是中国电力供需矛盾由长期短缺发展为近几年的整体供需平衡。二是自2006年中国《可再生能源法》颁布以来，尤其是党的十八大以来，在习近平生态文明思想和能源安全新战略指导下，加快新能源发展和强化能源安全的法规、政策、标准不断完善。特高压技术和工程、电力系统智能化建设，分布式能源发展等不断取得新进展，以光伏、风电为代表的新能源发电成就巨大，以电动汽车充换电、化学电池为代表的新业态和储能蓬勃发展，煤电机组灵活性改造也为促进新源消纳发挥了积极作用。三是《电力系统安全稳定导则》和《电力系统技术导则》新修订后颁布实施，为加快新能源建设及解决新能源发展过程中电力系统安全稳定运行提供了新的遵循。 #3基本功能 第一，满足国民经济和社会发展需求。 随着我国现代化建设持续推进，经济社会发展对能源需求将显著呈现以电能为主的特征。当前，中国终端能源消费中天然气占比仅7.8%（发达国家占比约25%），电能消费占26%左右（比发达国家平均水平略高）。要使中国能源消费清洁化，大力、持续提高天然气占比并不是最佳选项：一是天然气成本总体太高，二是对外依存度高，三是天然气也是化石能源。因此，在大力发展新能源背景下，提高电能在终端能源消费占比是最佳选择。综合我个人和多个机构预测，我国人均用电量到2060年碳中和时将比2020年的5320千瓦时还要翻一番。在用电结构上人均生活用电量、第三产业用电量比重将会不断提高。尤其是信息传输、软件和信息技术服务、新能源车辆整车制造、太阳能、风能设备制造业、充换电、储能等新业态用电量增长会更快。 第二，满足合理的电力安全需求。人类使用电能初期，电气化的标志之一是电灯，即便当时电能质量不高、停电频繁，但人们可以方便用蜡烛或者油灯替代，并不会对生活造成大的影响。当电能普遍用于公共事业、工业动力时，电能短缺对经济社会的影响显著增加。当终端能源以电能（包括以新能源发电电解制氢）为主时，电能将渗透到经济、社会、文化的各个方面，全面影响到人类的衣食住行及工作、信息沟通、社交、文化等领域，成为像空气一样须臾不可离开的基本物质，其重大电力安全风险将成为国家和人民难以承受之重。因此，电力安全水平随着人民生活水平的提高而进一步提升，同时，电力安全水平与经济承受能力的关系更为密切，满足不同用户的合理电力安全需求也非常重要。 新能源的随机性、不稳定性、间歇性特点是电力供应安全风险的主要根源，在数字化智能化平台之上建立的电力控制及运行系统，被黑客和敌对方攻击的风险也是重大新型电力安全风险，二者叠加更具有破坏性。虽然在理论上，在现有的技术条件下，只要不惜经济代价是可以防范重大风险的（如再备份一个以化石能源为主体的电力系统），但是，不惜经济代价的前提在决策和实施过程中是不成立的。所以，新型电力系统构建要同步深化新型风险研究和防范，重构电力安全理论和防范风险体系。 第三，满足生态环保新要求。在第三代电力系统建设中，中国煤电大气污染物控制已经达到世界领先水平。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物三项常规污染的年排放总量全部加起来不到200万吨，低于美国煤电污染物总排放量（我国煤电发电量是美国2.5倍左右）。从生态环境要求看，电力常规污染物控制已经不是中国污染排放控制的主要任务。且由于煤炭用量逐步减少，从整体上看煤烟型污染物对环境造成的影响会越来越小。 但从局部看，由于燃气轮机发电还要继续较大发展，且主要集中在城市，其排放的氮氧化物对局部环境质量的影响还需密切关注和严格控制。 从宏观上看，新能源发展中会产生由新材料生产、设备制造、设施建设运行、设备退役等的新的生态环境问题；同时，与新能源发展相配套的化学电池生产、运行、服役期满后的污染物处置问题也逐步加重。这些都需要在新能源发展中同步做好生态环境管理。 #4基本机制 新型电力系统的基本要素包括，电源、电网、负荷、储能、战略备用几个部分。与传统的电力系统比，不仅是增加了“储能”和“战略备用”，而且原有的要素也发生了质的变化。新型电力系统运行的基本机制可以简要归类为三个方面，即多元化电源支撑，大电网与分布式微网并举的供需耦合机制，新电力安全风险防范机制。 第一，新能源为主体的多元电源支撑体系。大力、有序发展新能源。这是构建新型电力系统的核心。不论从指导思想上、战略布局上以及重点工程措施上，都是要围绕新能源发展这主题做工作。新能源与其他能源发展的关系犹如中药方中各味药之间的“君臣佐使”的关系，新能源为“君”其他都是为“君”药发挥作用而提供各种功能，从而构成安全、低碳、经济的电能供应系统。新能源为“君”并不意味着无序盲目发展。电力系统本身就是一个严格按照物理规律运行的人工系统，无序发展不仅给电力系统带安全稳定风险，而且会严重影响到新能源自身快速健康发展。 ——严格控制煤电发展。“十四五”期间。应当将重点放到如何发挥好年青煤电机组的综合性作用上，特别是灵活性调节及提供系统转动惯量的作用上。仍需要建设少量煤电时，要因地制宜做好充分论证，不能简单地走高参数、大容量、高效率建设的老路，更不能继续再推进“以大代小”政策，而是要“着力提高效能”上。面向未来，煤电承担安全备用及灵活性调节的任务还需要很长时间，CCUS技术在未来应用也就成为必然，但当前乃至今后二三十年内，对CCUS的基本定位应是积极研发、慎重应用。 ——煤电何时退出、退出的程度、如何退出是巨大系统工程，要做充分论证。因为退出中国年青而先进的、经过不断投入资金进行节能提效和环保改造的燃煤电厂，不仅是因为投资没有完全收回，有巨大的金融风险、投资者利益受损、员工重新就业、地方经济、产业链供应链（如煤矿及运输业）等直接影响。而且对整体能源安全、能源布局、电力布局、区域电源支撑、电力系统安全稳定运行、支撑可再生能源消纳都有重要影响。而且，从低碳发展本身讲，中国煤电系统以及关联系统也是巨大社会财富的构成，附着在这些财富之上的基本建设及设备之上的钢铁、水泥、材料、用工等已经产生的碳排放也是巨大之数。还有，中国煤电机组中热电联产机组发电量占比已达50%以上，煤电退出不仅是电的问题也是供热问题，这与发达国家煤电绝大部分只用于发电的情况是截然不同的。发达国家淘汰煤电机组的平均运行年龄大多是五十年左右，早已超过机组设计服役期，早已完成了历史使命，而中国煤电平均运行年龄十二三年，离服役期满还不到一半。正如一个百岁以上老人与一个人既当爹（发电）又当妈（供热）的二三十岁青年人谈判一起安排“后事”一样，显然，同样的事情对这两个人及家庭社会的影响是截然不同的。 ——积极适度推进燃气轮机发电。燃气轮机因其具有灵活性高、碳排放强度低于煤炭和石油、我国燃气机组比重低特点，近期仍需要较快发展，但从成本、对外依存度、化石能源特性上看，不宜成为持续快速大量发展的电源。 ——在保障安全前提下应加快建设核电。如果没有一定比重的核电，中国就完成不了碳中和目标，碳达峰的峰值也会更高。 ——因地制宜发展水电。不论从技术可开发还是经济可开发角度看，水电可开发容量都已经不大，但还是要坚持建设，因为相对于新能源，水电近零碳排放特性及对电力系统稳定运行有良好支撑性特点显著。 ——生物质发电能用尽用。生物质为碳中性能源，多利用一点，其整体的二氧化碳排放量就少一点，且因生物质发电装机容量虽然总体规模不大，但具有分散性、高利用率，年利用小时数可达六七千小时、有利于与新能源互补的特点，更具有利于促进农业、农民、农村发展。生物质发电应当坚持煤电机组掺烧、分散、小型、多样化发电和综合利用的技术路线，因无一定之规，政策上要引导，但不宜一刀切。 第二，大电网与分布式微网并举，智能化与市场化支撑的供需耦合机制。随着新能源发电比重逐步提出，电力系统中发、输、变、配、用各要素逐步发生变化，新问题不断出现，应对新问题的措施也不断加强，以解决问题为导向电力系统也逐步改变。 ——电力系统安全稳定运行受到新挑战。新能源电能虽然通过了电力电子系统模拟达到了电网运行导则规定的要求并入电网，但对电网运行产生不稳定性加大。一方面，新能源发电的特性减少了系统转动惯量（新能源替代传统发电），由此引起电能频率不稳定；同时，电力电子系统对电压、功角的稳定也产生新影响。另一方面，在电能输送上，大规模新能源基地需要配合一定数量的常规电源，但常规电源的高碳特性在一定程度上降低了新能源低碳贡献。 ——在电能消费方面，由于大量新能源是分布式生产和消费的，从而改变传统的电力负荷曲线，使传统负荷曲线与净负荷曲线围成一个典型的“鸭型”特征，对系统平衡带来新困难。 ——为平抑新能源的波动性和不稳定性，储能装置大规模进入电力系统后，使电网配置电能由传统的“发输变配用”单方向的电能流动，转变电能在发、用电之间的双向或者多向（多用户和多电源）流动。 ——当常规电源由电力、电量主体向灵活性调节主体转变过程中，发电机组较大偏离最佳状态，发电效率会相应降低，影响到电力系统效能。 ——电网架构逐步形成大网与分布式能源系统、微电网、交直流混合电网共存及紧密联系的格局。 ——新型电力系统伴生绿氢生产。中国光伏发电、风力发电年平均利用小时分别约为1200小时、2200小时，传统电力供需平衡条件下所有电源的平均年利用小时约为4000小时，随着新能源电量渗透率不断提高，除一部分发电量用于新能源场站本身配套储能外，会有大量新能源电力存在结构性富余，因此，电力制氢进而生产其他二次能源如甲醇等，再作为电力用储能具有必然性特点。当前，由于新能源渗透率不高，新能结构性富余并不严重，不论从经济上、能源效率上、氢产业链配套上，都难以规模化生产和使用绿氢，只宜因地制宜开展。 以上电能的生产、输送及消费方式的重大变化，使得新型电力系统的运行机制与传统“源随荷动”的电力系统相比发生重大变化，传统电力运行控制的渐变性规律向非线性、突变、非典型规律变化。如在能源危机及电力供需矛盾以短缺为主的时代，电力需求侧（“荷”侧）管理手段，可以一定程度减轻电力供应侧（“源”侧）压力，从而达到能源资源的节约配置的目的。在新能源大力发展初、中期，通过市场手段使电力需求方自愿响应电力系统安全稳定运行要求调节或转移负荷，以提高新能源电能利用率。随着新能源渗透率不断提高，电力系统的复杂性越来越大，供需双方不断融合，需求响应机制也发生重大变化，转变为在高度智能化、高度市场化支撑的对源网荷储备进行一体化管理的机制，也可称之为供需耦合机制。 第三，新风险防范机制。在传统的电力系统中，为了防范电力安全风险在相关规定中有明确的电源备用要求，但这些备用电源基本上指的是检修备用、事故备用、负荷备用。备用总容量根据系统可靠分析确定，一般为电力系统最高负荷的25%-30%，这些备用在新型电力系统发展过程中仍将继续存在，但具体要求应根据系统变化进行调整，使之能能够满足变化了的日常电力系统运行的要求。 所谓战略备用，是笔者为了解决非传统电力安全问题而提出的。如在传统电力系统中，长时间、大范围的阴雨天对电力系统的“源随荷动”机制并不构成电力供应风险（或者风险很小），但在新能源主体的电力系统中，由于新能源发电与气象要素的必然关联性，如连续的、大面积阴雨天对光伏发电有极其重大影响，用于解决新能源发电的一日时间内、一般性的随机性、波动性储能措施，已经不能解决此类“灰犀牛”“黑天鹅”类重大电力供应风险。应对这种情况下的风险，必须要有不同程度的“战略备用”发电容量资源，以及配备一定的中、长周期储能设施。 对此，在新型电力系统构建中，要对风险防范进行分级分类，以确定新型电力系统的技术边界、成本边界、责任边界。 一是要对电力用户进行电力风险防范的分类分级，依据分类分级提供相应等级的电力风险防范。从降低全社会成本的角度看，对有的电力用户应比现在的安全防范要求更高，但对一些电力用户则可以降低安全防范等级，甚至可以在较长时期（如多天甚至数月）中断电力供应。 二是要研究确定不同主体（各级政府、电力企业、用户）的电力风险防范的责任。大电网必须更加强大，但要明确功能，它是解决全局性（区域性）、重大性、节点性、支撑性电力安全的坚强保障，要由中央政府层面来管理，万万不可粗心大意，削弱其大范围能源资源配置的能力。而中等范围、局部的电力安全责任，将更多地由地方政府、分布式微电网承担，将安全风险分级、分散到各个更小的单元。 三是根据安全等级不同，风险防范的措施不同，确定电能的支付成本。在一定意义讲，新型电力系统就是一个分散电力安全风险的系统，使大、中、小电力安全风险能够经济、有效、快速、协调解决，使国民经济和人民生活的影响减少到最低程度。 #1基本动力 创新是构建新型电力系统的基本动力。 人类利用太阳能从古至今没有间断，但是太阳能真正称其为新能源是以现代综合性技术应用为标志的。所以，新能源之“新”是指新技术应用而不是指能源本身。同时，新型电力系统之“新”也不仅指“形态”之新，而是电力系统的一系列创新之“新”，包括传统电源、电网、用电、储能等的创新，不仅是技术创新而且包括管理创新。 新型电力系统所需的技术创新面临着全新的挑战。一方面是现有技术如何应用在新型电力系统之中以解决当前的实际问题，另一方面要构建型电力系统运行新理论体系，在新的理论体系下，如何推进更大的新术创新。面对碳中和的伟大历史使命，现有成熟技术不足以支撑全面实现碳中要求，这需要电力系统持续不断进行技术创新，尤其是呼唤颠覆性技术的出世。 从问题导向和可以预见的技术发展来看，新型电力系统需要技术创新主要包括以下几个方面： ——更高效率、更高质量、更低成本的太阳能、风能等新能源发电技术的持续性开发研究。 ——太阳能、风能的随机性、波动性以及负荷波动性预测技术，全面提高短、中、长周期预测精度，根据不同需求（如大电网需求和微电网需求），研发相应的预测模型；把对气象要素预测与中长周期储能、电源战略备用及安全防范密切结合起来，形成新型电力安全预警防范体系。 ——电力系统灵活性资源技术研究，包括电源侧火电机组灵活性改造技术、电网侧各种可控频率、电压、功角调节技术、用户侧储能以及负荷集合需求响应技术等。 ——更好适应转动惯量电力系统下的功角、频率、电压稳定要求的电力电子技术应用和智能化模拟技术；以及适应低转动惯量特性系统（需要新的电力系统稳定理论指导和新国家导则加以规范）的电力系统稳定技术。 ——多种类型的适应不同时间响应、不同功能要求的储能技术及相应商业模式创新。 ——分布式能源系统、微电网系统以及实现特定功能的功能型电能网系统（如电动汽车充电网）等与大电网连接及运行机制创新，发挥优势互相作用，以提高系统效能。 ——破除传统观念，开展核电、水电适应新能源为主体的电力系统的运行模式的创新。 ——研究年青的煤电如何因地制宜与经济社会发展相协调的绿色、低碳、循环组合技术，使煤电在合理生命周期内发挥好综合功能。 ——对构成新型电力系统的（发、输、变、配、用、储、备）的关键设备、工程、环节、信息网络、生产过程、重大运行机制等的安全性监测、评价、技术监督方法的研究。 ——智能化电力系统集成创新，包括理论创新、技术创新、管理创新的研究，为供需耦合运行机制提供支撑。 ——CCUS技术及碳汇技术研究，特别是与新型电力系统在不同发展阶段应用的匹配性研究。 #6基本进程 新型电力系统构建必然贯穿于整个碳达峰、碳中和进程。由于新型电力系统构建是与各种要素之间互相协调配套的，不会发生先建一个新型电力系统，然后各要素再归其位的情况。所以，在这个过程中，新型电力系统将逐步由化石能源电源为主导的电力系统，转换为化石能源与新能源在功能主体上各半壁江山的电力系统，再转换成以新能源主体的新型电力系统。从时间段上看，2035年左右是智能电网为主要特征的新能源与化石能源共领风骚的系统，此后电力系统加快向新能源为主体的状态转变，到碳中和阶段，新型电力系统实际上演变成了一个高度智能化的能源互联网系统。 #7基本保障 深化电力体制改革是构建新型电力系统的基本保障。不深化电力体制改革，就难以推动新型电力系统构建。总体思路是要回归电能的商品属性的主体地位，包括电能质量（时空特性和物理特性）属性，同时，要在商品属性和一定的公共属性之间划好界线。在发挥好市场配置资源的决定性作用的同时，政府之手也要更加发挥好作用。中国实现碳中目标必然是“压缩型”进程，如果没有发挥好政府的作用，要么是政策迟滞、要么政策冒进，都会影响转型的进程和质量。 中国新型电力系统发展犹如一个充满生机活力的少年一样，而政策（包括规划、标准等）犹如鞋子，太小、太大都不行，解决问题的办法必然是经常换适合的新鞋，这就要求政策制定在方向和原则上体现出稳定性，在具体内容上和出台时机上要人一定的灵活性和即时性。既要发挥好政策在促进新型电力系统发展中的“推动”而不是“冲动”作用，又要发挥好“阻尼”而不是“阻力”作用。